近年来，各地纷纷落地以旧换新政策，这一举措极大地刺激了消费，使得废旧家电回收数量呈现出大幅增加的态势。然而，与之形成鲜明对比的是，在回收链条的后续环节中，却出现了分配不均的现象。
拥有废弃电器电子产品拆解处置资质的正规拆解企业，本应在废旧家电处理中发挥重要作用，但其部分拆解线却处于不定期运行或停工闲置状态，企业产能尚未完全释放。例如在天津，有的正规家电拆解企业，其废旧电视电脑处理车间有 4 条拆解线 条因货源不足处于闲置状态，企业相关负责人无奈表示，厂区虽拥有 500 万台的年拆解能力，但预计 2024 年拆解量只有 300 万台左右。广西的情况也类似，广西桂物再生资源有限公司作为当地唯一一家拥有相关拆解处置资质的企业，拥有 200 万台的年拆解能力，可预计 2024 年的拆解量仅 100 万台，一些拆解线只能处于不定期运行状态，甚至受产能不饱和等因素影响，一条拆解线还得处于轮流排工状态，要等回收的废旧家电达到一定数量后才能再开工拆解，仓库也仍有较多存放位置闲置着。
货源不足已然成为正规家电拆解企业面临的主要问题之一。从天津、广西等地这些正规企业的现状来看，拆解线闲置、产能无法完全释放，就像是一个有力无处使的巨人，空有一身本领却无用武之地。企业即便具备专业的拆解设备、符合环保要求的作业环境以及专业的工作人员，可没有足够的废旧家电货源，一切都只能停滞不前。就像那些先进的拆解线，本应马不停蹄地运转，将废旧家电进行科学、规范的拆解处理，转化为可再利用的资源，但现在却只能间歇性工作甚至停工，企业的年拆解能力无法充分发挥，预计 2024 年的拆解量大多只能达到企业年拆解能力的 50%-60% 左右，这严重制约了正规企业在废旧家电回收利用产业中作用的发挥，也使得资源的循环利用效率大打折扣。
与正规拆解企业的产能闲置形成天壤之别的是，在一些城乡接合部，大量废旧家电在回收后，并没有进入正规的拆解渠道，而是被堆放在露天堆场，任凭日晒雨淋，加速了家电的损坏和零部件的老化、锈蚀，造成资源浪费不说，还影响周边环境美观。更有甚者，这些废旧家电流入了没有废旧家电拆解资质的 “小作坊” 中。
在这些 “小作坊” 里，往往采用简单人工拆解的方式，工人仅凭一些简易工具，粗暴地对废旧家电进行拆解。他们把有用的零件，比如一些还能正常使用的电路板、金属部件等挑出来卖掉，而那些在他们眼中没用的部分，像废旧的塑料外壳、破损的电线等就被当作垃圾随意扔掉。这些 “小作坊” 作业环境通常十分恶劣，拆解现场杂乱不堪，地面满是油污，各种拆解后的零部件随意堆放。而且废旧家电本身含有重金属、荧光粉、矿物油、制冷剂等多种危险废物，需要使用专业设备提取分离，并进行专业处理，像露天堆放、这种粗暴拆解等不正规的处置方式，会使得其中的有害物质泄漏、挥发，对周边的生态环境，比如土壤、水源、空气等造成严重污染，还会危害到拆解人员以及周边群众的身体健康，可谓是贻害无穷。
以下是造成正规企业 “吃不饱”，“小作坊” 私拆废旧家电这一现象的几大原因：
当前，我国的废旧家电回收体系尚存在诸多不完善之处。部分废旧家电，尤其是居民零散报废的旧家电，往往会通过回收个体户流入那些没有资质的 “小作坊” 或私拆点等，很难进入正规拆解企业。比如在一些小区周边，居民淘汰的旧家电会被走街串巷的废品回收人员收走，这些回收人员出于利益考量，更倾向于将收到的废旧家电转手卖给能给出更高价格的小作坊，而不是送到正规拆解企业，这就使得正规企业的货源被大量分流，导致其产能无法充分释放，部分拆解线只能处于不定期运行或停工闲置状态。
小作坊在回收废旧家电时常常能给出较高的价格，这背后是因为它们无需像正规企业那样进行大量的投入。正规企业在搭建流通渠道、聘用专业人工、购买专用设备以及符合环保要求等方面都需要耗费大量资金，成本较高，这使得其在收购废旧家电时不具备价格优势。而小作坊各方面成本较低，无需投入环保设备等成本，所以可以通过提高收购价格回收更多的废旧家电，然后将废旧家电进行简单测试，能直接再利用的或经过修理后能使用的产品，流入低收入家庭、租房用户或农村等二手市场，这就导致废旧家电流向小作坊，而正规企业却 “吃不饱”。
正规企业在运营过程中面临诸多成本压力。一方面，在搭建回收流通渠道时，需要投入人力、物力去建立完善的网络，确保废旧家电能顺利收集回来；在聘用人工方面，为了保证拆解工作的专业性和规范性，需要聘请有专业技能的工人，人力成本较高；购买设备更是一笔不小的开支，专业的拆解设备价格昂贵，而且还需要定期维护更新。同时，为了符合环保要求，要配套建设相关的环保设施，对拆解过程中产生的污染物进行处理，这都增加了运营成本。
另一方面，政策方面也存在一些影响因素。比如税收问题，正规回收处置企业在收购废旧物品时难以从个体商贩、中间商处获得增值税发票，导致企业在销售再生资源产品时无法进行增值税抵扣，增加了经营成本，降低了利润空间。此外，补贴资金发放滞后也是困扰回收行业的一大问题，有企业反映，目前仅收到了几年前的废弃电器电子产品处置补贴，尚有大量补贴未到位，这不仅影响了企业的正常运营，还挫伤了企业参与废旧家电回收处置的积极性，使得正规企业在发展过程中面临重重困难，而小作坊却能在这种环境下凭借低成本优势从事私拆活动。
废旧家电绝非普通的废弃物，其内部包含着多种危险废物，像重金属（如铅、汞等）、荧光粉、矿物油、制冷剂等。当这些废旧家电被 “小作坊” 露天堆放，或是采用粗暴的人工拆解方式处理时，就仿佛一颗颗隐藏在暗处的 “环境炸弹”，随时会对我们的生态环境造成严重的污染危害。
比如说，在露天堆放的过程中，经过风吹日晒雨淋，废旧家电里含有的重金属可能会随着雨水的冲刷慢慢渗入土壤之中，导致土壤受到污染，影响土壤原本的肥力和生态功能，让这片土地上原本生机勃勃的植被难以正常生长。而且一旦土壤中的重金属含量超标，还可能通过食物链的传递，最终进入人体，威胁人们的身体健康。
再者，那些废旧家电中的荧光粉、矿物油等物质，若在拆解过程中随意泄漏、挥发，就会对周边的水源造成污染，使原本清澈的水变得浑浊不堪，水中的生物也会因水质恶化而大量死亡，破坏整个水域的生态平衡。同时，部分小作坊在拆解时采用焚烧等简单粗暴的手段来处理一些零部件，这会产生大量有害气体，排放到空气中，加剧空气污染，让周边的居民长期处于有害的空气环境里，容易引发呼吸道疾病等健康问题。
非法拆解废旧家电带来的危害不仅仅局限于环境污染，还对整个废旧家电回收处理行业的健康发展产生了极大的负面影响。
正规的拆解企业往往是按照严格的行业规范和环保要求来运营的，它们配备专业的拆解设备，拥有符合环保标准的作业环境以及专业的工作人员，目的就是为了科学、规范地对废旧家电进行拆解处理，将其转化为可再利用的资源，实现资源的循环利用，推动行业朝着绿色、可持续的方向发展。
然而，那些非法的 “小作坊”，凭借着无需投入环保设备、运营成本低等所谓的 “优势”，肆意抬高回收价格，吸引了大量废旧家电流入它们手中。这就使得正规企业面临着货源不足的困境，部分拆解线只能处于不定期运行或停工闲置状态，企业产能无法完全释放，就像被束缚住了手脚，难以充分发挥在废旧家电回收利用产业中应有的作用。
长此以往，这种不正当的竞争行为扰乱了整个行业的规范管理秩序，让原本应该健康有序发展的废旧家电回收处理行业陷入了混乱。正规企业的发展受到阻碍，资源的循环利用效率大打折扣，也不利于整个社会绿色低碳循环发展目标的实现，影响的是我们整个社会的长远利益。
要想改善当前废旧家电回收的乱象，规范回收环节、建立长效机制打击非法拆解行为是当务之急。例如，可以参照废旧汽车动力电池回收管理办法，建立废旧家电回收 “白名单” 制度，将那些具备专业拆解资质、环保措施到位、运营管理规范的企业纳入其中，为正规回收企业提供更多发展机会，推动回收企业朝着规模化、规范化的方向迈进。同时，建立废旧家电 “身份证” 管理体系也尤为重要，就像浙江盛唐环保科技有限公司给每台废旧家电贴上 “原料码”，借助扫码获取产品信息并对旧家电予以分类那样，对进入回收环节的所有废旧家电进行全程追溯管理，清楚掌握它们的流向，防止其流入不明渠道，难以监管。
此外，加大对非法拆解行为的打击力度也不可或缺。相关部门要加强执法巡查，对于那些隐藏在城乡接合部或闲置厂房内的非法 “小作坊”，一经发现，严格按照法律法规予以取缔，并对责任人进行严肃处理。同时，建立群众有奖举报机制，发动广大群众的力量，鼓励大家积极举报身边的非法拆解行为，让这些违规操作无处遁形，从而严防非法拆解问题出现反弹，营造一个健康有序的废旧家电回收环境。
在税收政策方面，需要进一步完善，以解决正规企业面临的增值税抵扣难等问题，降低行业对补贴的依赖度。目前，正规回收处置企业在收购废旧物品时，常常难以从个体商贩、中间商处获得增值税发票，导致企业在销售再生资源产品时无法进行增值税抵扣，这无疑增加了企业的经营成本，压缩了利润空间，使得一些企业拆解废旧家电后所得利润微薄，甚至入不敷出，严重影响了企业的积极性和可持续发展能力。
所以，针对循环经济产业特色，相关部门应制定一套切实可行、有针对性的税收政策。比如，可以考虑恢复废旧物资回收经营企业增值税先征后返政策或者适当提高废旧物资抵扣率，完善废旧物资增值税抵扣链条，减轻企业税负，让正规企业在市场竞争中能够轻装上阵。同时，建立补贴企业动态调整机制，对于那些符合环保要求、拆解技术先进、资源利用效率高的企业给予更多的支持和补贴，促使企业不断提升自身实力，实现优胜劣汰，推动整个废旧家电回收处置行业健康、稳定地发展。
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